“一轴”，以保康、舍伯吐、宝龙山三大镇为东西轴线，加大镇区路网改造、绿化硬化、住宅小区等基础设施建设。特别是保康镇以“一街一路一社区”建设为切入点，不断加强建设和管理，切实提升城镇品位和水平。“两翼”，东部以县道七巴线、省道207线沿线的巴彦塔拉、图布信等苏木乡镇为中心，西部以国道304线、111线沿线的花吐古拉、希伯花等苏木乡镇为中心，结合“十个全覆盖”工程建设，完善各建制镇基础设施，围绕地区产业特色，建设“特色小镇”。